改革开放的战略定力、改革开放的价值取向和改革开放的方法论

浏览次数: 发布日期:2018-12-11 13:54:03

2018-12-10 09:57:28作者:陈金龙 林进平 汤志华来源:《光明日报》( 2018年12月10日 16版)

编者按
  中国改革开放40年取得了令人瞩目的成就,极大提高了综合国力和人民的生活水平,赢得了国际社会的广泛赞誉和认可。习近平总书记指出,我们要不忘改革开放初心,认真总结改革开放40年成功经验,提升改革开放质量和水平。中国改革开放为什么能够成功,其中的奥秘何在,这是国际社会最为关注的问题,也是学术界一直在思考的问题。本期刊发的3篇文章,分别从改革开放的战略定力、改革开放的价值取向和改革开放的方法论等维度,诠释改革开放的成功之道。

保持改革开放的战略定力
作者:教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

  【纪念改革开放40周年】

  中国改革开放之所以能够成功,原因是多方面的,其中一个重要方面是坚守基本方向和原则,保持改革开放的战略定力,避免在根本问题上出现颠覆性错误。我们的改革是有方向、有立场、有原则的。正如习近平总书记所强调的:“问题的实质是改什么、不改什么,有些不能改的,再过多长时间也是不改。”回顾改革开放40年的历史进程,我们始终强调坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持从中国的国情出发,在关系改革开放方向、原则问题上保持清醒头脑和战略定力。

  牢牢把握党对改革开放的领导权

  习近平总书记指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。中国改革开放之所以能够成功,究其根本原因在于坚持党的领导。

  党的领导确保以马克思主义指导改革开放。马克思主义是党的指导思想,为改革开放提供了基本遵循。马克思主义的基本原理,如关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系的原理,关于人民群众是历史创造者的原理,关于人类社会发展规律的原理,关于世界历史的原理,为改革开放提供了理论支撑;辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,为改革开放提供了方法指引;马克思主义的基本取向,如人民立场、人的解放和人的自由全面发展,为确立改革开放的根本立场提供了具体指导。总之,马克思主义为确立改革开放方向原则、制定改革开放方针政策提供了指南。

  党的领导确保改革开放顶层设计的科学性。改革涉及各领域、各方面,开放涉及国际国内两个大局的统筹,需要顶层设计、周密安排,以强化改革开放的系统性、协调性。党的领导能使改革开放的顶层设计兼顾各方利益、协调各种关系,避免顾此失彼、引发社会矛盾和冲突;党的领导能使改革开放有序推进,由经济领域逐步扩展至政治、文化、社会、生态等领域,确立不同阶段改革开放的任务、重点和目标,以把握改革开放的节奏;党的领导能使改革开放的政策相互配套、相互衔接,避免因为政策之间的冲突而影响改革开放进程,延缓改革开放速度。《中共中央关于经济体制改革的决定》《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等,都是关于改革开放的顶层设计,有效引导了改革开放的推进和实施。

  党的领导确保各方面力量的凝聚。改革开放是全体人民的事业,需要动员和凝聚全社会各方面力量。党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,决定了其能够有效进行改革开放的社会动员。正是在党的领导、引领、组织、号召之下,人民群众认同支持改革开放,并积极投身改革开放事业,为改革开放奉献智慧和力量。改革开放过程中的不少创新举措,就是人民群众的发明。中国共产党是为人民谋利益的政党,让改革开放成果惠及全体人民的价值取向,确保能够调动全体人民的积极性、主动性、创造性,使改革开放具有持续推进的力量。

  在中国特色社会主义道路上推进改革开放

  改革开放道路的选择关系改革开放的成败。中国改革开放取得成功的重要原因之一,就是坚持中国特色社会主义道路不动摇。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。坚持中国特色社会主义道路,是改革开放的定力。

  中国特色社会主义道路确保从社会主义的规定性出发谋划改革开放。中国走社会主义道路是历史的选择、人民的选择,改革开放不是对社会主义制度的否定,而是社会主义制度的自我完善和发展。邓小平同志在论及改革性质时说:“改革是社会主义制度的自我完善,在一定的范围内也发生了某种程度的革命性变革。”这是对改革性质的定位,也是对改革方向的把握。全面深化改革的性质依然是社会主义制度的完善和发展,以此作为改革的底线和限度,确保改革沿着正确方向前行。为此,改革开放要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用;既坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,又不断改善党的领导,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,健全法治体系。这些从社会主义规定性出发制定的改革开放方针政策,确保了改革开放的社会主义性质。

  中国特色社会主义道路排除各种错误思潮的干扰。伴随改革开放的历史进程,各种错误思潮滋生。有人留恋过去,主张回到计划经济时代,对改革开放成就视而不见;有人认为国有经济效率不高,主张彻底私有化,照搬西方的政治制度;有人向传统寻找救世良方,主张儒化中国、儒化马克思主义。一些敌对势力和别有用心的人在那里摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听,把改革定义为往西方政治制度的方向改,否则就是不改革。他们是醉翁之意不在酒,“项庄舞剑,意在沛公”。对此,我们要洞若观火,保持政治坚定性,明确政治定位。在涉及改革开放方向、道路等根本性问题上,中国共产党保持了清醒的头脑,对于各种错误思潮敢于亮剑、及时发声,高举中国特色社会主义旗帜,避免了错误思潮对改革开放的干扰。

  中国特色社会主义道路铸就改革开放的信心。方向决定道路,道路决定命运。中国特色社会主义道路,是中国共产党带领中国人民历经千辛万苦、付出巨大代价开辟出来的,是被实践证明了的符合中国国情、适合时代发展要求的正确道路。中国改革开放之所以成功,关键在于我们坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持中国特色社会主义道路,关乎国家前途、民族命运、人民福祉。我们要在中国共产党坚强领导下,矢志不渝沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

  从中国的国情出发谋划改革开放

  中国独特的历史积淀、文化传统、发展道路,决定了独特的国情。党的十三大依据我国经济社会发展的阶段性特征,作出了我国处于社会主义初级阶段的重要判断,这是党制定改革开放方针政策的基本依据。中国特色社会主义进入新时代,尽管我国社会主要矛盾发生了变化,综合国力有了大幅度提升,但并没有超越社会主义初级阶段。党的十八届三中全会在谋划全面深化改革时强调,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际。中国改革开放方针政策就是基于这一国情而谋划和制定的。

  从国情出发确立改革开放的目标。国情是改革的起点,也决定了改革的目标。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,是基于国情作出的理性选择。这一目标要求从完善和发展中国特色社会主义制度的高度来设计和推进国家治理现代化。如果只讲推进国家治理现代化,不讲完善和发展中国特色社会主义制度,就会丢掉原则、迷失方向,就可能走上改旗易帜的邪路。

  从国情出发制定改革开放的政策。立足社会主义初级阶段,应允许多种经济成分、多种分配方式并存;要借鉴域外先进经验,实现社会主义与市场经济的有机结合,大力发展社会主义市场经济;要把发展作为解决我国所有问题的关键,强调以经济建设为中心、发展是硬道理、发展是第一要务;应着力解决发展不平衡不充分的问题,以满足人民日益增长的美好生活需要。正是牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情制定政策,才顺利推进了改革开放。

  从国情出发选择改革开放的策略。中国是一个超大规模的国家,改革开放一旦出现重大失误,后果不堪设想,渐进式改革开放策略正是基于国情的选择。我国的改革从经济领域逐步拓展到其他各领域,开放从特区、沿海逐步扩展到内地,这一渐进式改革开放策略,避免了改革开放过程中的大起大落。在推进全面深化改革的过程中,我们投石问路,进行改革试点,在试点的基础上再推广,取得了重要成效。这一重要改革策略,是基于我国地区发展不平衡,改革试点的实施条件差异较大的现实国情,鼓励不同区域进行差别化探索的选择。

  保持改革开放的战略定力,使中国改革开放保持了稳定性和连续性,党的领导地位、马克思主义指导地位、社会主义性质没有因改革开放而改变,从国情出发使改革开放的目标、政策与策略具有针对性和可行性,这是我国改革开放取得成功的重要经验。

  (执笔:陈金龙)

改革开放必须坚持正确方法论
作者:林进平

  【纪念改革开放40周年】

  习近平总书记指出,改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。回顾中国改革开放40年历史进程,可以发现,在伟大成就背后,离不开马克思主义基本原理与中国实际的有机结合,离不开唯物辩证法的创造性运用。这不仅确保了改革开放的方向、立场和原则,而且指导我国改革开放不断深化,不断取得成功。

  顶层设计与摸着石头过河相结合

  中国改革开放能够取得今天的成就,一个关键的原因就是坚持顶层设计与摸着石头过河相结合。顶层设计的必要性在于中国的改革不是局部的、暂时的、相互孤立的改革,而是全局的、长期的、相互关联的改革,是牵涉方方面面、不同性质、不同层次,由诸多要素相互关联、相互制约的一场全局性改革。正所谓牵一发而动全身,不谋全局者不足谋一域。如果缺乏整体性思维、系统性思维,离开顶层设计的话,就容易使改革安于小成,或导致改革相互脱节,甚至功败垂成。而顶层设计确保了对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计,加强了对各项改革关联性的研判,以便做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进,实现各种要素的优化组合,发挥改革的整体效应和最大效能。

  改革开放刚刚起步的时候,邓小平同志就领导全党制定了党的基本路线。他强调:“坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,关键是坚持‘一个中心、两个基本点’的基本路线。”没有顶层设计,中国的改革开放进程将难以设想。但强调顶层设计的重要性,并不是否定摸着石头过河的重要性。相反,顶层设计之所以能够发挥最佳效用,也在于摸着石头过河发挥了基础性作用。中国的改革是全方位的系统性改革,对于这一场改革,如果急躁冒进,没有必要的经验支持,没有谨慎从事,就容易出问题。顶层设计和摸着石头过河的有机结合正在于防范在根本问题上出现颠覆性失误,避免出现无可挽回、无法弥补的失误和损失。

  改革开放、发展社会主义市场经济是前无古人的崭新事业。这决定了我们只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程,从实践中获得真知。而摸着石头过河这一形象比喻,正说明了我们要通过实践、通过尝试积累经验、总结经验,形成规律性认识,从而反过来指导实践、丰富实践。中国改革开放所取得的成就,也在于遵循了这种辩证的思维方法。改革开放就是先试验、后总结、再推广不断积累的过程,是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种渐进式改革,避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡,为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。不仅在改革开放初期需要摸着石头过河,新时代改革开放也依然需要摸着石头过河。认识的规律性和思维方法的科学性不会过时,更何况当前世情、国情、党情发生了深刻变化,我国正处在全面深化改革的攻坚阶段。

  顶层设计与摸着石头过河的有机统一超越了理性主义与经验主义的抽象对立,体现了理论思维与实践探索的有机统一。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。我们要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入。

  整体推进与重点突破相结合

  整体推进与重点突破相结合也是马克思主义辩证法在改革开放中的成功运用。强调整体推进,原因在于改革开放本身就是一个整体,是一个系统工程,是一场需要各项改革共同推进、协调配合的全面改革。改革既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制,既涉及生产力又涉及生产关系,既涉及经济基础又涉及上层建筑,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素,注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进,加强不同时期、不同方面改革配套和衔接,注重改革措施整体效果,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。

  强调整体推进并没有否定重点突破。整体推进并不是平均用力、齐头并进,而是有所侧重、有所攻关的整体推进。根据唯物辩证法两点论与重点论的关系,整体推进是有重点突破的整体推进,重点突破也是在整体推进前提下的重点突破。当然,在不同历史时期、不同历史背景下,我们需要重点突破的内容会随着社会实际的变化而有所改变。在改革开放初期,生存发展、温饱问题是我们当时亟须解决的头等大事,改革侧重物质生产领域的全面推进,但随着温饱问题的解决,其他原先并非影响社会发展的主要因素,逐渐变成制约社会进一步发展的因素。比如,生态环境、社会治理能力等,越来越成为改革开放进一步发展的瓶颈。为此,新时代改革开放应将重点放在那些制约国家治理体系和治理能力现代化,以及关涉人民美好生活的教育、卫生、生态、社会保障等方面的全面推进,这合乎当今时代的中国实际和社会之需。

  简言之,我们要把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革开放有机衔接起来,把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来,整体推进,重点突破,形成推进改革开放的强大合力。

  胆子要大与步子要稳相统一

  胆子要大,是因为改革开放不是因循守旧,而是开拓创新;不是治标,而是标本兼治;不是局部改革,而是整体推进;不是不温不火,而是触及根本利益。

  改革开放没有胆量,没有魄力是不行的。邓小平同志曾指出:“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”正是凭着这种精神,中国的改革开放闯出了一片新天地,创造了一个又一个奇迹。时至今日,我国已经处在新的历史起点上。一方面,我国社会生产力、经济实力、科技实力和综合国力、国际竞争力、国际影响力等都迈上一个新台阶,国家面貌已经发生了历史性变化;另一方面,前进道路上不断出现新矛盾、新问题、新挑战,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,社会矛盾明显增多,经济社会发展面临着错综复杂的局面。总体上看,改革已进入攻坚期和深水区,需要解决的问题十分繁重。在这关键时刻,更需要有敢于改革的豪迈勇气、勇于担当的责任感和攻坚克难的精神与意志。

  当然,胆子大不是盲目自大,而是来自对方向的确信,对前途的信心,是基于战略高度的自信。全面深化改革要有策略和方法,要善于因时因地制宜,善于调查研究、总结经验,善于问政于民、问需于民、问计于民,真正激发起广大人民群众的主体性和创造性,集思广益的同时做好基层工作、基础工作。可见,胆子要大与步子要稳是辩证统一的。胆子要大,才敢于使改革的航船驶入深水区,才有到达胜利彼岸的可能;步子要稳,才能使改革的航船保持正确方向、平稳向前,使到达胜利彼岸的可能变成现实。胆子要大是因为站得高,看得远,望穿万里平沙,知道方向所在;步子要稳,是基于对方向、信念的执着,但也知道改革路上必有荆棘地,探索的河流中也有深水区,知道要害所在,知道如何攻坚克难,实现目标。只有把胆子要大与步子要稳有机结合起来,才能在新时代改革开放伟大事业中谱写实现中国梦的精彩乐章。

  (作者:林进平,系中央党史和文献研究院研究员)

改革开放的鲜明价值取向
作者:汤志华 

  【纪念改革开放40周年】

  纵观改革开放40年历程,我国之所以能够取得如此辉煌的发展成就,一个重要原因在于,中国共产党坚持科学价值取向,正确处理了一系列价值关系,为改革开放提供了价值引领和价值支撑。在这其中,最为重要的就是坚持以人民为中心的价值立场、解放和发展生产力的价值目标,正确处理了改革发展稳定的价值关系。

  以人民为中心的价值立场

  改革开放为了人民。40年来,我们党始终坚守人民立场,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为制定和出台各项政策措施的出发点,把人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成作为检验我们一切工作的标准。改革开放不仅实现了国家综合国力的大幅提升,也给广大人民群众的生活质量带来巨大改善,赢得了最广泛的社会认同和支持。推进新时代改革开放,要了解人民群众最关注的领域和最迫切期盼解决的问题,积极回应人民群众呼声和期待,通过谋划新思路、制定新方案、出台新政策、采取新举措,让广大人民群众分享改革红利。

  改革开放依靠人民。人民群众是历史的创造者,是推进改革开放的原动力。党在改革开放进程中每一次重大理论与实践的创新发展,都来自人民群众的创造和智慧。习近平总书记指出,改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神,坚持在党的领导下推进。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,没有人民群众的参与和支持,没有人民群众的智慧和力量,这场伟大革命就失去了依托。中国特色社会主义进入新时代,必须尊重人民首创精神,在党的坚强领导下,及时总结群众创造的新鲜经验,把蕴藏于人民群众中的无穷智慧激发出来,凝聚起推进新时代改革开放的磅礴力量。

  改革开放成效由人民来评价。民心是最大的政治。习近平总书记强调,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。无论是过去干革命、搞建设,还是今天抓改革、促发展,都是为了让人民过上幸福美好的生活。但日子过得好不好,要由群众自己来感受、来品味、来评价。检验改革开放成效,最终要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。人民有所呼,改革开放就要有所应。

  解放和发展生产力的价值目标

  生产力是社会发展的最终决定力量。中国共产党将生产力标准贯穿于改革开放始终,把解放和发展社会生产力作为推进改革开放的价值目标。邓小平同志从生产力角度深刻诠释了社会主义的本质。“三个代表”重要思想把能否代表先进生产力的发展要求作为衡量党的先进性的试金石。科学发展观的第一要义是发展。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。毫无疑问,贯穿改革开放全过程的主线就是,中国共产党始终坚持解放和发展社会生产力,把发展作为党执政兴国的第一要务,作为中国特色社会主义政治经济学的核心要义。

  生产力发展水平是衡量改革得失的重要标准。邓小平同志指出,正确的政治领导的成果,归根结底要表现在社会生产力的发展上,并把生产力标准作为判断工作得失的“三个有利于”标准的首要标准。无论是家庭联产承包责任制的确立、社会主义市场经济体制的确立,还是今天正在进行的供给侧结构性改革等,每一次生产关系领域的体制机制变革和重大政策调整,都是立足于马克思主义生产力决定生产关系的基本原理,始终坚持以解放和发展生产力作为改革的主线,把生产力标准作为衡量工作得失的标准。

  新时代改革开放就是要促进生产力的新解放新发展。经过40年改革开放,我们取得了巨大成就。但必须清醒地看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。今天,面对结构性、体制性矛盾,从社会主义初级阶段这个最大国情出发,我们依然要有“咬定青山不放松”的精神,按照“改革不停顿、开放不止步”的要求,贯彻新发展理念,在优化经济结构、提高资源利用效率、改善生态环境等各领域全面深化改革,在解决新旧矛盾中实现生产力的新解放、新发展。

  正确处理改革发展稳定的价值关系

  改革、发展、稳定,好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子,如果有一着下不好,其他两着也会陷入困境,就可能全局受挫。处理好改革、发展、稳定的价值关系,贯穿改革开放全过程。

  当前,我国改革进入攻坚期和深水区,面对的险滩、暗礁、潜流越来越多,风险也日益增大。改革开放越往纵深发展,发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。推进新时代改革开放,就要正确处理改革发展稳定的价值关系。习近平总书记指出,稳定是改革发展的前提,必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定,改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进,社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,坚持以人民为中心的价值立场与解放和发展生产力的价值目标,破除阻碍发展的各种思想观念,正确处理各种社会利益关系,确保新时代改革开放顺利进行。

  (作者:汤志华,系广西师范大学马克思主义学院院长、教授)